那曲市经济和信息化局（市数据管理局）关于那曲市政务协同办公系统项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制单位比选公告

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《西藏自治区政府购买服务管理办法》（藏财综〔2020〕40号）等相关规定，现就公开比选那曲市政务协同办公系统项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制单位公告如下:

一、项目基本情况

（一）项目名称

那曲市政务协同办公系统项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制服务

（二）项目概况

那曲市政务协同办公系统项目，对标浙江省“浙政钉”建设标准，打造覆盖市、县、乡、村、网格五级贯通、自主可控、适配高原牧区治理的一体化政务协同办公平台，构建组织在线、沟通在线、协同在线、业务在线、服务在线五大能力，破解全市政务系统碎片化、跨层级跨部门协同不畅、基层负担重、安全管控薄弱等痛点问题，落实浙藏数字化援藏议定事项。项目总投资估算(略)万元，资金来源为浙江省计划外援藏专项资金。本项目通过公开比选专业编制服务单位，依托已批复的项目建设方案开展深化调研，完成项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制工作，保障项目合规推进、规范实施。

（三）服务范围与内容

本项目服务范围覆盖那曲市市直各单位、各县（区）、乡镇、村（居）、网格，实现五级政务组织体系业务协同，兼顾PC端、移动端双端应用、国产化信创适配、国密安全防护、运维运营保障、风险防控等全维度内容。具体服务内容包括:

深化调研与需求分析。依据已批复项目建设方案，开展全市政务办公现状调研，梳理现有14套老旧OA、13套分散政务业务平台现状；调研市、县、乡、村、网格五级政务履职实际需求，梳理办文、办会、办事、应急调度、牧区帮办代办等业务场景；对接各部门业务诉求，对标国家、自治区数字政府、政务协同平台、信创安全相关标准规范，形成深化调研及需求分析成果，作为初步设计（代可行性研究报告）方案编制基础。

初步设计（代可行性研究报告）方案编制。依据批复的项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制《那曲市政务协同办公系统项目初步设计（代可行性研究报告）方案》，内容包含但不限于:项目建设背景及必要性、建设目标、总体架构设计、那政钉协同基座设计、党政办公系统设计、AI智能能力应用设计、运维运营管理平台设计、安全合规体系设计（含等保三级、商用密码应用、容灾备份）、信创适配方案、特色场景（牧区帮办代办、低带宽适配）设计、项目实施组织架构、实施阶段计划、培训推广方案、风险识别及防控措施、运维运营方案、绩效指标体系等。初步设计（代可行性研究报告）方案须严格遵循国家、自治区政务信息化建设相关标准规范，满足项目招标、落地实施要求，确保通过专家评审。配合采购人完成评审过程中的修改、答疑、专家对接等全流程工作。

投资概算及资金筹措编制。依据初步设计（代可行性研究报告）方案开展项目投资测算，区分一次性建设费用、年度运维服务费用，编制投资测算书，测算明细完整、取费合规，与建设内容一一对应，明确资金来源、支付节点，满足主管部门审批要求，配合采购人完成评审修改、答疑等工作。

后续技术支撑服务。项目招标采购阶段，配合采购人完成技术交底、招标文件技术参数审核、技术需求答疑；项目实施阶段，配合解决实施过程中的方案技术问题，对设计变更提供技术意见；项目试点、验收阶段，配合完成试点评估、竣工资料技术审核、验收技术支撑；提供项目全周期技术咨询，及时响应采购人技术答疑需求。

（四）交付成果要求与交付质量标准

交付成果及交付要求

交付成果的质量标准:

（1）所有设计成果严格遵循《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《西藏自治区加强数字政府建设方案（20232025年）》《西藏自治区政务信息化项目建设管理办法》、网络安全等级保护2.

0、商用密码应用等国家、行业、自治区现行标准规范。

（2）成果文件需通过采购人组织的专家评审，满足项目招标及落地实施要求。

（3）方案贴合那曲高原牧区五级政务治理实际，适配援藏项目管理相关要求，无重大方案缺陷，具备可落地、可实操性。

二、投标人资格要求

（一）基本资格条件

1.具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或法人证书。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度财务审计报告或投标截止日前3个月内银行出具的资信证明。新成立企业（自成立之日起至投标截止日不足12个月）可提供成立以来月份的财务报表或银行资信证明。3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，提供书面承诺函。4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近3个月内依法缴纳税收和社保的凭证5.参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明函。6.未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单；未被“中国政府采购网”列入政府采购严重违法失信行为记录名单。提供本公告发布后的查询结果截图并加盖单位公章。

（二）特定必备资格条件

投标人须满足以下任意一项资质要求，提供有效期内的资质证书复印件:1.电子通信广电行业（通信工程）设计乙级及以上资质；2.工程咨询单位甲级资信（电子、信息工程——含通信、广电、信息化）。

（三）其他要求

本项目不接受联合体投标；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与本项目比选。

三、报名、响应文件要求及组成

（一）报名

1.报名方式:线上报名。

2.所需递交材料:共两项:

（1）比选报名表（附件

1）；

（2）响应文件。

3.递交方式:

电子邮件发送至采购人指定邮箱。邮件标题填写:那曲市政务协同办公系统项目初步设计（代可行性研究报告）方案编制服务比选响应文件。邮件正文为空。比选报名表（不得加密）和响应文件（必须加密）均以邮件附件形式发送。

上述递交文件须为加盖公章后的扫描版文件。

4.递交截止时间:2026年9月23至28日18:30（北京时间）。逾期递交的响应文件不予受理。

5.比选时间:2026年9月29日下午15:30。

6.采购人联系方式

联系人:晋米先生、方先生、顿珠先生

联系电话:(略)、(略)、(略)

电子邮箱:(略)

（二）比选报名表和响应文件要求

投标人须同时递交比选报名表和响应文件，缺少任一项、任何一项不符合下述要求均视为无效投标。

1.比选报名表。比选报名表须为盖章电子版文档（文档名:比选报名表），文档中须备注投标人联系人姓名和联系电话；文档不得加密，与响应文件一同发送。报名表格式详见本公告附件1比选报名表。

2.响应文件。响应文件须为加盖单位公章后扫描的电子版文档（文档名称:响应文件）；文档须进行加密，确保报价信息在评审前严格保密，比选开标当日评审时统一解密开封。未进行加密的将被视为无效投标，响应文件不予受理。

响应文件内容至少应包括:

（1）报价一览表（附件

2），本项目最高限价以概算批复为准，按照下浮率报价，前期调研、初步设计（代可行性研究报告）方案编制、投资测算、后续全周期技术服务合并报价；

（2）法定代表人身份证明及授权委托书；

（3）本公告第二部分投标人资格要求所列“基本资格条件”相关证明、凭证、承诺函、声明函、截图等；

（4）本公告第二部分投标人资格要求所列“特定资格条件”证明文件；

（5）类似业绩证明材料；

（6）项目人员投入承诺书，项目团队介绍及其社保、资质证明等；

（7）项目服务方案；

（8）投标人认为需要提供的其他资料。

异常低价说明:1.投标人报价低于采购项目最高限价45%的，须在本“报价一览表”后的“报价合理性说明材料”中提供项目具体成本测算、报价合理性书面说明及必要证明材料，如果投标人未提供书面说明及佐证材料，或提交材料无法证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。2.投标人报价低于全部有效投标人报价平均值的50%、低于有效投标人中次低报价的50%，或评审委员会认为投标人报价过低可能影响服务质量、不能诚信履约等情形的，投标人须在接到通知之时起2小时内提供本项目具体成本测算、报价合理性书面说明及必要证明材料，投标人逾期未能提交上述材料，或提交材料无法证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

四、评审及确定方式

（一）评审办法

采用综合评估法，评分标准详见附件3。由采购人组建评审小组，根据投标单位提交的响应文件，从企业综合实力、类似项目业绩、项目服务方案、团队专业能力、报价合理性、信用状况等方面进行综合评审和量化打分。

（二）确定原则

按综合得分从高到低排序，推荐得分最高的响应单位为中选候选人。若综合得分相同，则按服务方案得分高低顺序确定；若仍相同，由评审小组投票决定。

五、其它事项

（一）响应文件真实性责任。投标单位应对所提供全部材料的真实性、合法性、有效性负责。如发现弄虚作假，一经查实，将取消其投标或中选资格，视情节上报主管部门处理。

（二）保密义务。参与本项目的所有人员及潜在投标人，必须对在比选和服务过程中知悉的任何涉及本项目及采购人的商业秘密、未公开信息、政务内部资料负有严格的保密责任，未经采购人书面同意，不得向任何第三方泄露。

（三）发布公告的媒介。本次比选公告在那曲市新闻网、那曲市公共资源交易网及采购人单位官网发布。

（四）投标人应自行承担参加比选所发生的全部费用。

（五）采购人保留对本次比选活动解释及调整的权利。

附件:

附件1比选报名表.docx

附件3评分标准.docx

附件2报价一览表.docx

那曲市经济和信息化局

(略)

2026年9月23日